Medición del impacto socioeconómico de las políticas climáticas para orientar la mejora de las NDC y una transición justa
Publicado el 10 de junio de 2022
El preámbulo del Acuerdo de Paris sobre el cambio climático, adoptado en el 2015, subraya la estrecha vinculación entre la acción por el clima, el desarrollo sostenible y la transición justa, las Partes del Acuerdo tienen en cuenta "el imperativo de una transición justa para la fuerza de trabajo y la creación de empleos decentes y de calidad, en conformidad con las prioridades de desarrollo definidas a nivel nacional." Lo ideal es que todo proceso de NDC se fundamente con una evaluación de los impactos en el empleo – positivos y negativos – y con una mención de las medidas que se tomarían para garantizarle a los trabajadores una transición justa como lo establece el Acuerdo de Paris.
En este marco, el PNUD y OIT (Organización Internacional del Trabajo) apoyaron a varios países en la medición del impacto que tienen las políticas verdes y del clima en la creación de empleos, en mujeres y jóvenes, en la distribución de ingresos, la capacitación y el crecimiento económico, utilizando el Modelo de evaluación de empleos verdes. Los países desarrollan un modelo nacional para la evaluación de empleos verdes con el que se calculan estimados cuantitativos y cualitativos de empleos para generar NDC con base en evidencia. Los hallazgos de la modelación le dan a los responsables de políticas la información para conocer los cobeneficios y el impacto distributivo de las políticas que se proponen y en último caso poder seleccionar las que reducen las emisiones de invernadero y traen importantes beneficios económicos y sociales.
En el tablero se visualizan los resultados de la evaluación de empleos verdes realizada en Nigeria y Zimbabue. Con un modelo de evaluación de empleos verdes, ambos países pudieron medir el impacto que tienen las políticas verdes y del clima en la creación de empleos para mujeres y jóvenes, en la distribución de ingresos, la capacitación y el crecimiento económico en sus contextos locales.
Los resultados del proceso son interesantes y esclarecedores, porque la modelación revela que hay implicaciones muy diferentes en el aumento de empleos a mediano y largo plazo.
En Zimbabue, entre las docenas de inversiones climáticas y escenarios políticos que se modelaron – como lo son energía, procesos industriales, agricultura y silvicultura – las inversiones en la agricultura de conservación generaron hasta 30,000 empleos por cada millón de dólares invertidos. Esta cifra contrasta con los 100 puestos de trabajo creados por cada millón invertido en una presa hidroeléctrica y los 25 de la energía solar comercial.
Nigeria halló resultados positivos similares efecto de políticas verdes. Unos 25,000 empleos se podrían generar mediante iniciativas de transporte público y 12 millones con un aumento masivo en la energía renovable. Se encontró que el mayor rendimiento provenía de las políticas de agricultura y bosques y parece que las iniciativas para el uso eficiente del agua generan más empleos para las mujeres a largo plazo.
Los resultados del modelamiento y las recomendaciones de política para el apalancamiento de oportunidades de empleo y el logro de una transición justa para la población activa, fueron reflejados en las NDC actualizadas de Zimbabue y Nigeria.
¿Cuál es el modelo de evaluación de empleos verdes?
El modelo de evaluación de empleos verdes o GJAM (por sus siglas en inglés) es un marco de la modelación económica a nivel macro. Se basa en Tablas Input-Output (TIO) o Matriz de Contabilidad Social (MCS) y sirve para evaluar y orientar la elaboración de políticas. Conoce más, selecciona aquí.
Si tienes interés en este modelamiento y otras evaluaciones de impacto, por favor comunícate con sangji.lee@undp.org.
La Promesa Climática del PNUD es la oferta global más grande para apoyar las NDC, que cubre más de 120 países y territorios, esto representa el 80 % de todos los países en desarrollo del mundo – incluso los 40 países menos desarrollados, 28 estados insulares en desarrollo y los 14 grandes emisores – para potenciar sus Contribuciones determinadas a nivel nacional bajo el Acuerdo de Paris a nivel mundial. En colaboración con una gran variedad de socios, se desarrolló la mayor oferta de apoyo del mundo para potenciar las promesas climáticas. Conoce más en climatepromise.undp.org y siga @UNDPClimate. El PNUD está a la vanguardia de la Organización de Naciones Unidas en la lucha por acabar con la injusticia de la pobreza, la inequidad y el cambio climático. El trabajo incluye una amplia red de expertos y socios en 170 países, con nuestra ayuda los países generan soluciones integradas y duraderas para las personas y el planeta.